邵兴华:略论东亚威权政体转型的现代化启示

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  摘要:东亚“威权政治加经济发展”模式形成东亚威权主义国家的同時 型态,在东亚国家外部威权的合法性逐渐削弱,经济发展和市民社会壮大的内在民主化动力和外在国际民主化趋势的影响下,东亚威权政体向现代民主政治转型。在你这人过程中,政府应该推动经济与政治的适当分离,推动市民社会健康发展,政治社会化以及政治文化的健康发展。

  关键词:威权政体;政治社会化;民主政治

  一、对东亚威权政体的分析

  对“威权主义”你这人概念,中外学者有过不少论述。美国学者珀尔马特将其称之为“现代威权主义”,阿根廷学者奥唐奈尔称其为“官僚威权主义”。中国学者有的称是“精英威权主义”,有的称为“过渡性威权主义”,还有的称之为“新威权主义”。根据亨廷顿的解释,威权主义是“几乎没有 政治争论和竞争,但政府对社会中然后 群众经济的控制是有限的”。中国著名学者罗荣渠教授认为,所谓威权主义政权是指二次大战后然后 发展中国家和地区出先的军人政权或由非军人统治(一般是一党执政)的具有角度压制性的政权。按现代政治学的说法,威权主义是指统治者将我门我门 的意愿强加给社会成员五种顾及后者意愿的五种权威,是超出有效法律规则之上和我门我门 法定权力之上的权威,包括专制主义(然后 人不需要 不受限制地进行专制统治)和官僚权威主义(政治领导的自由裁量权)。“威权主义”是对传统专制主义的扬弃,其统统在当前中国有较大的市场,导致 之一是东亚道路的诱惑,一阵一阵是威权主义者对东亚道路的理解,甚至是曲解,使得给人五种感觉,认为东亚道路对中国来说是根小现实可行的现代化道路,事实有无没有 ,还有待进一步研究。下面是对东亚威权政体的简单分析:

  1,威权加发展的政体形式。东亚威权主义政权既具有旧传统极权政治体制的型态,如权力角度集中、一党政治、军人干政,又实行一系列具有适应现代化要求的新型政权的然后 政策,如议会民主政权形式、专家治国、重视法治、反对腐败等。然后,东亚威权主义政权,既不同于封建传统的专制极权和法西斯主义的极权,却说同于西方议会民主制,却说有其自身独立的型态。你这人政体实际上是五种过渡政治形式,是五种威权加发展的模式。它由两个多集权的行政机构强加带政治之上,具有浓厚的实用主义取向和发展取向,然后全部都是人称其为发展型专制。在东亚的现代化发展过程中,那先 国家和地区一方面吸收西方工业文明和自由经济的然后 合理因素,全力发展民族经济,不断改善国家的汲取能力和再分配能力;然后 人面又从每每每所有人文化传统中摄取凝聚国家的力量,在保留原有的政治建制和文化型态的基础上,结速英语 了晚工业化的过程。你这人既不放弃然后 人的传统体制,又不排斥现代工业文明的社会发展模式,导致 威权政治与市场经济的相互结合。在政治上模仿现代文明建立新型政治权威,以对付各种形式的外部干扰;在经济上则采取有限的自由经济的法律最好的依据,确保国家资本大于民间资本的前提下,建构市场体制,并逐渐步入大众参与和社会福利普及的环境。

  战后相当长的一段时间里,“威权加发展”模式反应了东亚国家要求改变落后面 貌的愿望,在中央集权的政治型态推动下取得的经济成就异常显著。然后 人面,导致 政府很多地介入经济发展过程,因而造成亦官亦商、官商勾结、贪污受贿、“金权政治”等恶劣那先 的问提,其消极后果是非常明显的。通过威权政治和政府的干预,驾驭市场,加速经济发展,虽可取得经济快速增长的效果,但始终趋于稳定然后 干预过度的风险和放松然后 方面监管的那先 的问提。政府干预一旦过度,极易滑向专制统治的误区,尤其在当代民主形式影响下,你这人过度干预极易使我门我门 产生反感。

  2,东亚国家对政权采取强制型稳定。那先 国家和地区无论是军人集权政府,半军事集权政府,还是文人集权政府,基本上属于强制型稳定政权。正是你这人强制型稳定才保持了东亚的政局相对稳定。导致 长期饱受贫困之苦,东亚人民有要求发展的强烈愿望,在自由与发展之间,我门我门 宁愿牺牲主次政治自由和民主权利,而明显地倾向于发展。还还都可以了发展不需要 改变落后,还还都可以了稳定不需要 促使发展。然后在政治体制的选用上我门我门 自然而然地选用了威权政治。威权领导人出于巩固权力需用,又强化了威权体制。然而政治稳定五种导致 社会矛盾和对抗的消除,倘若对抗和矛盾没有 突破政治秩序和法律制度的范围,导致 政府对对抗和矛盾采取果断法律最好的依据,转危为安,使经济、政治和社会生活不需要 有秩序地进行,均可称政局稳定。你这人强制性稳定,“具有一定的暂时性、不可靠性、甚至极大的危险性”,但在当时却是必要的做法。

  3,东亚的大多数国家没有 形成像西方那样力量强大的中产阶级,民间的力量也十分有限,然后在整个国家的政治生活、经济生活中还还都可以了政府不需要 发挥组织者与推动者的作用。政府的作用相当强大。还还都可以毫不夸张地说,东方国家中的中产阶级是两个多先天过高 的早产儿,我门我门 或依附于然后 权势者,或依附于五种势力,根本还还都可以了独立自主的发挥作用,甚至还还都可以说我门我门 根本没有 你这人能力。导致 我门我门 身前没有 背景,没有 就不难 在生意场上生存。你这人具有东方特点的发展取向与威权政治相结合然后,又被进一步强化。

  在世界民主化潮流影响下,东亚各国先后不同程度的走入了民主化的历史发展系统进程中。

  二、东亚威权政体的民主转型

  自上个世纪500年代中期以来,菲律宾、韩国、泰国、新加坡等然后 威权主义国家和台湾地区先后不同程度地结速英语 了政治民主化的系统进程。多元民主宪政体制结速英语 确立,军人政府向文官政府转变;多党政治越快发展;立法机构的作用得到加强;总统主动让权或由选民直选;民众和利益集团的政治参与空前活跃,成为东亚新兴工业化国家向政治现代化迈进的重要标准,但它的最后定型尚需用两个多相当长的发展、巩固、完善过程。从目前东亚转型过程看,其特点主要有:一是基本上以和平的非暴力法律最好的依据实现转型,即按正常的选用渠道逐步实现的;二是自下而上与自上而下相结合,最先来自民间与社会力量的推动,而后领导人由被动转为主动,采取缓和矛盾的变革法律最好的依据,因而形成具有“渐变性和自然性”的型态。

  东亚威权政治转型的主要导致 有:一是东亚威权主义政权是有限的合法性政权。两个多政权有无拥有合法性,是决定你这人政权存亡和有无拥有权威的关键。人民五种能容忍甚至要求建立集权政府,目的无非是指望原本的强有力政府能发展经济,满足我门我门 的物质文化生活需用。为此,人民宁肯暂时让出主次民主权利。然而,一旦你这人目标达到,人民便理所当然地要收回我门我门 暂时转让出去的民主权利,然后,随着大众教育和觉悟水平的提高,你这人政治要求也会没有 高。然后,政府没有 理由永远垄断和剥夺我门我门 的你这人权利。在你这人情况下,东亚各国和地区的威权主义政权除非转向民主政治,以寻找新的合法性基础,然后其政治统治将付出高昂的代价,甚至要冒被民众推翻的危险。

  二是东亚经济的越快发展为民主化系统进程提供了坚实的基础。东亚在经历了几十年的经济高速增长后,现代化水平大幅度提高。市民社会基本形成,政治民主化的主体作用得到锻炼。从而为实现向民主政治的转型提供了强有力的内在动力,这突出体现在中产阶级队伍的成长和壮大。中产阶级队伍的壮大,日益销蚀着威权政治的社会基础,政治民主化却因而获得了有力的推动。中产阶级的政治意识、思维观念是和心活法律最好的依据紧密相连的,体现为民主、自由、平等和法律意识。总之,东亚威权政治的转型,趋于稳定着内在的不可逆转的历史必然性。

  三是国际民主形势发展的影响。威权政治发展必将受整个国际环境的影响与制约,离不开总的国际环境。战后国际政治与经济发展的总趋势是:民主化、现代化和经济全球化的浪潮冲击着世界所有国家,民主观念深入人心,军人政权、一党独大与然后 人专权对一切合法性资源的绝对垄断导致 做还还都可以了了。受西方老牌民主制国家的影响和新兴国际民主势力发展的影响,根据亨廷顿的“滚雪球”理论效应,东亚的威权政体也渐次向民主政治迈进。

  东亚实行威权主义的国家和地区向民主政体的转型,具有不平衡性、渐进性和初级性。转型后的民主政体尚趋于稳定初级阶段,西方资本主义的民主化过程用了上百年的时间,而东亚威权政体的民主转型才刚结速英语 英语 ,还有很长的路要走。需用在转型过程中对政治体制做出适时合理的调整,使其逐步达到自我发展和完善。转型过程机遇与挑战并存,要正确处理西方“和平演变”思想的颠覆,正确处理民主回潮强权专制的影响,需用应对偶然的不选用性国际局势的突变,东亚威权国家需用在艰难曲折中探索并保持自身独特的发展道路。

  三、几点启示

  在当代民主化浪潮冲击下,政府要积极推动政治与经济的适当分离,政治社会化的发展,市民社会健康的成长,民主的政治文化氛围的形成。

  首先,强政府是现代化有力的推进者,肩负着创造促使社会发展的大环境,怎么在会制定发展目标,提供法律保障、纠正企业主次现代化发展方向的急功近利行为的多重使命。不仅没有 ,政府还承担建设基础设施的任务,我门我门 有明确的现代化意识与足够的权力,有明确的现代化目标,有系统的组织与人才队伍,其护航作用在现代化的初始阶段是非常必要的。但随着经济的发展,人民生活水平的提高,人民要求民主的呼声也没有 强。政府没有 感觉到来自市民社会的压力,我门我门 要求财产权利得到保障,政治权利不断得到加强,文化生活水平得到明显提高。导致 政府在现代化过程中还还都可以了满足人民日益增长的物质文化生活基本需用,人民就会对政权产生怀疑,政府的合法性权威就会有逐渐削弱的危险。然后,现阶段,应该努力转变政府职能,转变政党的执政能力。政府要时刻正确处理对经济的过度干预,从过去的人为性质强,计划经济、指令性、命令性强、政府包办代替,转变到逐步放权,以市场经济自身发展为主导推动力的方面上来,逐渐推动政治与经济的适当分离。转变到为经济发展、企业壮大服务的角色上来,转变到协调各阶层矛盾、统筹规划、再分配资源、创设良好的外部发展环境上来,并做到抑制腐败,清政廉洁。我门我门 知道,经济领域有其自身发展的规律性,导致 政府对其干预过度,一但经济遭遇像东南亚金融危机那样的突发事件,政府将具有不可推卸的责任。导致 调整不好,人民对政府的不信任感就会增加。执政党也要逐步转变到科学执政、民主执政、依法执政上来,逐步扩大人民民主权力,真正做到还政于民。

  其次,市民社会的健康发展。政治现代化的重要标志是政治社会化,“政治社会化的实质却说要引导我门我门 进入政治过程和了解政治意图。”有很多的人关心政治,参与政治。随着人民物质文化生活需用的满足,我门我门 将关注的视角很多的移向政治领域,我门我门 没有 关心政府行政有无有效,政党执政有无科学,国家机关工作人员有无廉洁,政治体制型态有无合理,本国的政治地位在国际社会有无有所提高,我门我门 也没有 关注然后 人的经济文化社会权益有无得到保障,没有 重视选举权和被选举权,重视自身的监督权利等。市民社会的民主、平等意识增强,人权和法治观念得到提升。市民社会与政府机构的联系没有 紧密,影响没有 深远,从而使政治社会化的系统进程明显加快。有种观点认为市民社会的发展不促使政治稳定,尤其在社会转型期更需用加强政府的权威。的确,市民社会一定的政治冷漠在一定程度上促使政权稳定,但政权的稳定五种代表社会矛盾的消除。相反,让民众积极合法的表达然后 人合理的愿望和要求,争取自身利益在社会矛盾中不受侵害,这五种促使消解社会在转型期产生的各种矛盾和冲突,政府应该积极面对矛盾、那先 的问提的产生,寻求正确处理路径,而全部都是消极逃避导致 进行强制性封锁镇压。此外,政府应该积极推动市民社会健康的政治文化的形成和发展。

  在威权政治的合法性衰退和民主政治的社会基础生成后,威权体制国家必然要面对向民主化转型的压力。既然民主化系统进程导致 结速英语 ,我门我门 全部都是理由相信各国不需要 探索出根小既符合本国历史传统与特点,又符合人类社会发展大方向的现代化道路来。路漫漫其修远兮,各国自当上下而求索。

  参考文献:

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